Antecedentes

Asociación Qosqo Maki

En la Región Cusco, la Asociación Qosqo Maki es conocida por conducir el “Dormitorio Infantil Municipal”, como un servicio de alojamiento nocturno a disposición de los niños, niñas y adolescentes que trabajan y/o viven en la calle. Sus usuarios, debido generalmente a conflictos diversos, han optado por suspender temporalmente sus relaciones familiares y mantenerse con sus propios ingresos, ofreciendo productos o servicios en el centro de la ciudad.

El Dormitorio les representa un espacio de acogida libre, con estrategias formativas en el ámbito de la educación no formal y participativa. La propuesta pretende desactivar la espiral de marginalización que, en otras ciudades, alimenta la delincuencia y el marco de inseguridad ciudadana, y se basa en la constatación que el desarrollo, sea individual o social, es una combinación de libertades y de oportunidades. Si el niño en situación de calle no encuentra otra respuesta que represión o asistencialismo, seguirá  oponiéndose; si se respeta su libertad de decisión, dentro de un ámbito de confianza en sus capacidades y de ejercicio de responsabilidades, podrá desarrollarse plenamente y sentirse socialmente respetado.

Si bien las actividades informales callejeras cubren las necesidades de los usuarios en una primera fase, al llegar a la adolescencia buscan una forma de capacitarse para integrarse al mercado de trabajo formal. Sin embargo, se ven impedidos de acceder a una formación especializada al faltarles el respaldo familiar y los ingresos necesarios

Talleres Qosqo Maki S.R.Ltda

Para responder a esta demanda y después de probar diferentes fórmulas, la Asociación Qosqo Maki ha creado la empresa Talleres Qosqo Maki S.R.Ltda (en adelante TQM). El objetivo de estos dos talleres, una carpintería y una panadería  francesa, es enfrentar al joven directamente con la lógica de la producción y todo lo que eso implica: respeto del equipo de trabajo y del material, trabajo en equipo, limpieza, aseo, puntualidad, responsabilidad, satisfacción del cliente, calidad de los productos. Aprende haciendo y observando, con la ayuda de sus compañeros y el jefe de taller para resolver sus dudas y desarrollando competencias técnicas y transversales. En estas condiciones, es posible entonces realizar la transición entre su anterior trabajo de calle y un trabajo formal.

La experiencia de TQM en estos últimos años permite ser optimista al observar los logros del proceso formativo y la calidad de los productos comercializados.

Justificación

La ley Mype 28518 y su reglamento D.L. 1086 limita la posibilidad para las empresas de establecer convenios de capacitación laboral juvenil con un número mayor al 20% de los trabajadores con vínculo laboral. Talleres Qosqo Maki, desde hace años, se esfuerza por consolidar con la participación de los jóvenes, un sistema de acceso a la capacitación, autofinanciado, para mejorar la empleabilidad de un sector excluido. Si bien es cierto que la ley ha sido dictada en referencia a empresas capitalinas que podrían explotar a trabajadores juveniles so pretexto de capacitación, a su vez impide el desarrollo de iniciativas reglamentadas, enmarcadas en la  realidad cusqueña y su cultura, que justamente proponen todo lo contrario.

Tomando en cuenta que

Para definir sus políticas y estrategias, el Ministerio de Educación  y las autoridades regionales y locales deben coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y otros ministerios e instituciones y buscar la participación de organismos representativos del sector empresarial y de los gremios, así como de las asociaciones civiles y comunales con interés en la calificación técnica de los ciudadanos y (Art. 43 de la ley 28044 ley general de educación).

Y que corresponde al Gobierno local adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas,

En el ámbito regional sería posible y deseable:

-         Facilitar el desarrollo de las capacidades de las personas, priorizando la juventud

-         Promocionar la actividad empresarial en microempresas

-         Conseguir una masa laboral profesional y adecuadamente empleada

-         Capacitar a los jóvenes en concordancia con las tendencias del mercado

(de acuerdo al PEI Cusco, el análisis de la producción manufacturera muestra un aumento de los rubros fabricación de muebles de12% y de los productos de panadería de 57 %.  Igualmente se prevé y constata un crecimiento de la actividad turística, lo que implica demanda de productos de gastronomía, entre otros de panificación de calidad.)

• Facilitar políticas que promuevan la excelencia en la sociedad, especialmente entre los niños, adolescentes y jóvenes.
• Adaptar a la realidad y cultura regional los objetivos en Política económica nacional.
• Aplicar propuestas innovadoras en centros de capacitación
• Desarrollar un sistema de capacitación autofinanciado

Objetivos

Es el objetivo de TQM consolidar su propuesta de capacitación de adolescentes y jóvenes en condiciones de empresa autofinanciada y siguiendo estrategias en educación no formal.

A continuación puntualizamos los aspectos centrales de la propuesta de Talleres Qosqo Maki:

Especificidad TQM como empresa capacitadora:

• Propone un sistema de acceso a la capacitación para una población de adolescentes que se encuentran en una espiral de marginalización. Habiendo suspendido relaciones familiares, tienen que mantenerse ellos mismos y su trabajo informal callejero no les permite dedicar ni tiempo ni ingresos para su formación formal.
• No son los padres o tutores quienes deciden su formación, sino que son los propios interesados quienes se postulan como candidatos, lo que reduce la deserción.
• El sistema de aprendizaje mediante la producción en empresa formal es un proceso educativo no escolarizado, basado en la tutoría y el ínter aprendizaje. Está diseñado para jóvenes; respeta su propio ritmo y proceso de aprendizaje, activa mecanismos de cooperación y solidaridad como tradición cusqueña e incentiva la cogestión mediante reuniones semanales de evaluación y organización donde todos opinan.
• El ínter aprendizaje es uno de los estímulos del sistema, donde cada aprendiz más avanzado ha de compartir sus conocimientos con uno nuevo. Un criterio de evaluación semanal es ¿qué has enseñado a otro? / ¿Qué has aprendido de otro?
• El profesional, jefe de taller, es el que dispensa el complemento teórico que necesita cada aprendiz, que le acompaña y le guía permanentemente de acuerdo a su evolución.
• La evaluación es participativa: cada aprendiz se auto evalúa, es evaluado por cada uno de sus compañeros y por el jefe de taller, el cual también es evaluado por los aprendices.
• El proyecto experimental concuerda con los principios y objetivos de la ley 28518 y su reglamento.
• La formación que reciben los aprendices tiene como objetivo una óptima calidad del producto y del servicio.

Especificidad TQM como empresa de producción:

• La producción financia la capacitación, lo que garantiza la sostenibilidad a futuro así como la eventual réplica o adecuación del modelo en otros ámbitos
• La capacitación de TQM implica una subvención económica a los aprendices para que éstos puedan mantenerse
• La gestión de la empresa es transparente: todo movimiento económico y cálculo de costos y precios está al alcance de todos. A su vez los aprendices aprenden/conocen la gestión básica de administración de la empresa. 
• Como empresa de producción TQM se orienta a la elaboración de productos de calidad, conforme lo exige el mercado tanto cusqueño como turístico

En resumen el carácter innovador del modelo propuesto consiste en el protagonismo de una empresa que tiene que ser de producción, por tanto autofinanciada, para poder cumplir su objetivo de capacitar profesional y adecuadamente a aprendices que adquirirán tanto competencias técnicas específicas como transversales, útiles en cualquier ámbito de trabajo formal, dependiente o independiente.

Perspectivas del proyecto experimental de formación profesional de TQM

• Diseñar un sistema sólido e innovador de capacitación no formal  que podrá ser replicado y/o adecuado por otras instituciones privadas o públicas dedicadas a la capacitación de jóvenes
• Aportar elementos para un sistema de certificación de aprendizajes de ámbito local que acredite la capacitación en las habilidades de los aprendices y sea reconocido a nivel gremial y/o educativo-formal. Los aprendices recibirán un certificado que mencionará tanto sus competencias técnicas como genéricas.
• Mejorar las oportunidades de inserción en el mercado laboral y/o creación de autoempleo en condiciones más favorables para el trabajador.
• Formar trabajadores más cualificados en beneficio de las empresas contratantes
• Definir un modelo de capacitación en producción perfectamente adaptable a otras provincias con problemáticas laborales diferentes pero con poblaciones en situación de riesgo. El Gobierno Regional podrá organizar o facilitar la organización de empresas capacitadoras en las diferentes provincias, en concordancia con la demanda de la juventud y las necesidades del mercado.
• Proponer un modelo de capacitación en producción perfectamente adaptable a otras regiones. Las demás Regiones tendrán una base para adecuar el sistema a su realidad. El MTPE contará con elementos para tomar en cuenta las diferencias regionales y determinar normas más cercanas a las necesidades de los pobladores y orientada al desarrollo humano integral.

En este caso, la propuesta educativa de TQM podría ser considerada “Proyecto Experimental de capacitación” y supervisada por el Gobierno Regional por un lapso de tres años, al cabo de los cuales se entregaría al Gobierno Regional la sistematización del mismo.

Cusco, 05 de marzo de 2009